首页 > [天骥行观察]2020年中央一号文：脱贫攻坚如何收官？文旅和地产有哪些看点？
日期：2020-02-18 10:02:28
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2020年，是中国全面建成小康社会目标实现之年，全面打赢脱贫攻坚战收官之年。
因此，2020年2月5日发布的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、即今年的"中央一号文"，就围绕这一历史性的关键节点，提出了两大重点任务，以确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会：
01
对于县城楼市去库存——
“易地扶贫” & 进城居住需求增加
针对扶贫，一号文提到了多种方式（包括产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等），其中与房地产有直接关联的是“易地扶贫”：“将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区……”。
而当前全国脱贫工作的执行单元主要在县一级，因此，类似工作的开展势必将向县级城市释放出居住需求增量。这对于多数处在去库存阶段的县城楼市而言，实属解决库存的利好消息。
02
对于文旅创意及文旅投资——
“补农村公共文化短板” & 乡镇文化资源升级，找创意找投资的需求增加
一号文明确提出了改善乡村公共文化服务的要求，并特别提到“保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨等”内容。
03
对于农产品物流产业园项目——
"国家支持产地农业设施建设" & 城市农产品物流产业园项目可结合乡村资源和政策，向产地下沉、节约投资运营成本
一号文专章鼓励加强现代农业设施建设。提出“国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。”，并可执行农村用电价格等。
这对于城市农产品物流产业园、专业市场项目而言，可考虑将一些包装、初加工环节向产地下沉，在乡村投资建设相关设施，以获得乡村土地、人工、用电等的较低成本优势。同时，也向乡村输入规范化物流管理，提高产地农民素质、增加农村的在地升级就业机会。
04
对于农业部门和自然资源部门对类似建设的管控会继续强化。今后在涉足此类用地的规划和投资中，一定要对用地性质有更好更准确的理解，防范违规参与地产开发。
关于宅基地管理，与过去中央一号文的相关表述对比，今年的中央一号文没有提及“宅基地退出”，而是明确了严格监管乡镇宅基地审批、尤其是要防止土地占用失控等风险。
根据实际情况看，宅基地的退出与农户进城购房、定居密切意向相关，预计后续在三权分置改革有效、医保制度进一步完善的背景下，宅基地自愿退出、有序退出会渐渐成行。
06
对于农村土地合作及投资——
农地入市的配套政策将出台
类似的政策包括集体经营性建设用地的界定、入市交易流程制定、相关增值收益分配等今年的一号文，也明确了”制定农村集体经营性建设用地入市配套制度”的预期，相关合作和投资可拭目以待。包括对城市楼市有一定冲击和影响的农村集体建设用地建设的租赁住房等相关内容。
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天骥行从文旅产业、房地产行业的角度，对中央一号文进行了全文梳理，解读、总结出以下6点值得业内关注的内容，供大家参考：
从文化旅游、文化地产的角度看，这意味着将有更多乡镇文化资源进入投资视野，且亟需新的思路和创意进行升级改造：
一方面顺应国家政策的保护要求，另一方面令乡镇文化资源焕发出新的社会经济价值。这将为文旅项目投资者、文旅策划工作者提供新的事业机会。
