2018年9月底，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

以下是根据国家举办的新闻发布会上，国家发展改革委副主任张勇、农业农村部副部长余欣荣进行权威解读的、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》主要内容总结：

首次建立乡村振兴指标体系

《规划》按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署，设定了阶段性目标，明确了今后五年的重点任务。并提出了22项具体指标，其中约束性指标3项、预期性指标19项。部署了82项重大工程、重大计划、重大行动。

《规划》细化实化了乡村振兴各项工作，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动，是推进实施乡村振兴战略的总蓝图、总路线图。对指导全国更好地推进乡村振兴战略实施，具有重要的现实意义和历史意义。

重点做好三件事，打赢实施乡村振兴战略的第一场硬仗

一是坚持规划先行。把规划作为人居环境的先手棋来抓，推动各地抓紧编制完善县域的乡村布局规划和村庄建设规划，尽可能体现出农民群众所思所想所盼，尽可能体现出乡村千差万别环境和农民群众生产生活之间的关系，引导乡村建设，努力打造出各具特色的农村现代版“富春山居图”。

二是强化督导考核。坚持中央抓总、省负总责、市县抓落实，研究建立农村人居环境整治工作的评估体系和办法，对开展整治工作好的先进县给予奖励，推动各地把农村人居环境整治工作纳入党委政府目标责任考核范围。组织开展农村人居环境整治专项督导，压实地方责任。

三是抓好示范引领。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，启动“百县万村示范工程”，着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村，进一步发挥示范带头作用，让基层干部群众学有榜样、干有遵循。

推进城乡双轮驱动、共同发展

一是统筹城乡发展空间。完善城乡布局结构，增强城镇地区对乡村的带动作用，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势，把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。

二是推进城乡统一规划。过去搞规划，基本上是着眼于城镇的发展，今后要和城镇同步来统筹做好城乡规划。在产业发展、基础设施、公共服务、环境保护等领域，进一步促进城乡一体化发展，形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促的格局。通过城乡统一规划进一步促进农村发展。

三是完善城乡融合发展的政策体系。重塑城乡关系，向改革要动力，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。

围绕“三个重大”推进产业振兴

乡村振兴，产业振兴是基础。《规划》围绕着乡村产业振兴提出了26项重大工程、重大计划和重大行动。今后，要紧紧围绕这“三个重大”，动员和组织方方面面的力量，把乡村产业发展好。重点在四个方面推动落实：

一是坚定不移地夯实农业基础。扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”的战略，进一步将国家粮食安全战略落得更实更牢。进一步优化农业结构，提高农业的国际竞争力，不断增加农民收入。

二是推进质量兴农。加快编制《国家质量兴农战略规划》，启动实施农业高质量发展八大行动，完善乡村产业标准体系，加强质量安全监管，不断创新符合乡村产业振兴的组织形式，进一步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

三是抓好产业融合。将更多要素导入到县域经济发展平台上来，为乡村创造更多适合农民需要、适合各方面人才展示才华的广阔天地。继续推动现代农业产业园建设，推动农村一二三产业融合发展。

四是抓好特色产业。推动特色农产品优势区建设，开展产业兴村强县行动、一村一品示范创建，发展具有民族和地域特色的乡村手工业。

推动乡村振兴健康有序进行

《规划》提出要区别对待，根据发展阶段的不同、实际情况的不同进行区别处理，因地制宜制定符合实际的发展目标和指标。

第一，对现有乡村作了分类。《规划》把现有乡村分成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类。针对不同乡村，分别明确了乡村振兴的原则、方向、目标和任务。这四类只是一个大致的分类方向，各地还要在这四种类型基础上，结合实际划分本地区的乡村类型并区别对待。

第二，坚持梯次推进乡村振兴。《规划》提出，东部沿海发达地区和集体经济实力强的乡村，到2022年要率先基本实现农业农村现代化，起到示范带动作用。其他大部分村庄，目标任务就不可能像东部沿海农村定得那么快、那么高，基本实现农业农村现代化的时点就要到2035年。贫困地区的农村，现代化的目标就可能要到2050年才能实现。要根据农村的实际情况，防止一哄而上、“一刀切”，不顾客观现实，搞大拆大建，盲目制定一些高目标。

第三，聚焦阶段任务。在2020年以前，贫困地区乡村振兴最优先、最重要的任务，是打好精准脱贫攻坚战，这与东部沿海地区的任务是不一样的。

第四，把握好节奏力度。乡村振兴要办的事不可能一天办成，财力也不允许。实施乡村振兴战略要循序渐进、一个阶段一个阶段地推进，坚持稳中求进的总方针，扎扎实实、一步一步地向前推进。

下大力气改善和保障农村民生

《规划》坚持把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。

一是进一步加强农村基础设施建设，改善农村条件。持续不断加大投入，改善农村的交通、物流、水利、能源、信息等基础设施条件。

二是进一步加快提升农村劳动力就业质量。

三是进一步增加农村公共服务有效供给，把社会事业发展的重点放在农村。在实施乡村振兴战略过程中，随着“三农”投入的不断加大，公共教育、医疗卫生、社会保障、养老服务等资源不断向农村倾斜，城乡之间的差距会越来越小，这也是实施乡村振兴战略的一个重要目标。

形成新时代乡村人才振兴的大合唱

乡村振兴为一切有志于“三农”的各类人才提供了广阔的天地，亟需打造一支结构合理、素质优良、能力突出的乡村振兴人才队伍。要制定一系列搞活人才的政策措施，让方方面面的人才在乡村振兴的舞台上展示才华；要进一步创造更好环境，吸引人才、留住人才；要创造更好的条件，培养人才、用好人才。

一要练好内功，发挥好党管人才的政策引领作用，培育一批了解农村、熟悉农民、研究农业的人才队伍；

二要借外力，鼓励社会人才投身乡村建设，畅通智力、技术、管理下乡的通道，培养一支乡村振兴的“生力军”；

三要强保障，推动实施农业科研杰出人才计划、杰出青年农业科学家项目、农技推广服务特聘计划，形成新时代乡村人才振兴的大合唱。

《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》是中央农村工作领导小组办公室，依据2018年中央1号文件作出的阶段性安排和部署，对今后5年的主要任务作出了具体安排。

2018年2月5日，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的初稿已基本形成。 2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。 2018年9月底正式印发。

《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》 全文链接：
http://www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm