建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系,调整完善地方税税制,培育壮大地方税税源,稳步扩大地方税管理权。
但是——
联系今年一些地方楼市的火爆开局;联系深圳市住建局领导4月底才谈到的“在持有环节,我们接下来可能会考虑房地产税......”的话,难免让人感觉今年房地产税的吹风强度高了很多。
而且,上海、重庆启动房地产税试点、房地产税立法相关工作,到今年已经快十年了;2015-2016年间房地产税被列入“五年立法规划”的日子,掐指一算,似乎也快到时间了......。
天骥行研究将国家关于房地产税的相关文件、政策和重要讲话等进行收集、汇总后,得出近十年、来自于国家顶层层面关于房地产税主要声音。如下图示意:
可见,房地产税这个词,已经出现在我们身边十多年了,列入“五年立法规划”的时间表也确实近在眼前。
作为悬在楼市头顶的“达摩克斯之剑”,人们心目中、传说中抑制楼市过热的“大杀器”。难怪大家今年对房地产税的风吹草动特别关切。
无论是手握资金的、还是家有房产的人,都十分关心以下这些问题。
我们总结其重点,根据天骥行研究的了解与分析、提出相关观点。供大家参考:
房地产税立法,是房地产调控长效机制的组成部分,直指国家“房住不炒”的定位和目标。
作为中央部署的重要任务、是大势所趋,无论早晚,终究将出台实施。
房地产税的目的,是调节居民收入分配、促进社会公平,是将经济、财政、社会问题一揽子纳入考量的系统工程、长效功绩。绝非“冲着高房价”而来的短期“退烧”药。
所以,如果是担心开征房地产税会把楼市“击打”到冰冻状态、引致房价大跌,那就大大地多虑了:顶层设计、房地产税立法的目标,绝不是摧毁楼市。
就政策的预设效果而言,开征房地产税将符合、更有利于市场大多数人的利益。今年的“稳妥”二字,更道出了国家对该项立法方案的要求,即:建基于平稳、均衡,而非破坏市场积极性、引发矛盾或问题。
随着五年立法规划时间的飞逝,无论是否有疫情等特殊环境,房地产税的相关工作都已在逐渐成熟,包括十多年来“空转”模拟、随时可配合政策需要落地开征的末端工作积累,应都已到了可呈现成果的当口。
房地产税,已经不再是遥遥无期的概念,肯定离我们越来越近。
但同时,就法定程序而言,房地产税立法须历经“草案起草-征求意见-人大立法-审议通过-落实执行”等步骤。
目前连第一步——研究草案阶段还未结束,更不用说草案初稿提出后的广泛讨论、征求意见等庞杂过程。
加上2020年国内外经济形势、国内发展的现状,客观上需要稳定的社会和民众心态作为支撑。
因此,我们预计2020年内,房地产税相关工作应不会有更多、更具现实操作意义的信息浮出。
最后,从房地产税的征收环境上看,本行也认为仍未到时候。
或者说,开征房地产税仍需要等待一个契机、即中国房地产市场大范围进入“存量”周期,方能有效地发挥房地产税立法的初衷和价值。